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张召平:江汉石油管理局局长

  江汉油田是个大家庭。
  油田是1969年江汉石油勘探大会战后建立的。这是共和国特殊时期的一场特殊的石油会战,从政治石油、经济石油、国家安全石油的角度,决策者的目标是在南方发现一个大型油田。为此,全国各地12万多职工、100多部钻机云集江汉展开石油大会战,众多的工厂、车队、医院等成建制地迁来。然而,最终结果与预期有较大差距。随后,6万名一线职工分批调往其他油田参加会战,大量非生产性人员留守江汉,经过历年积淀,油少人多的矛盾日益突出,形成了较重的历史负担。
  江汉油田是一个独立工矿区,与众多大型国企一样,是个小而全的“大社会”。由于经济总量小,职工收入少,矿区建设欠帐本来就多。上世纪90年代末开始,油田实施下岗、改制分流、减员增效政策,在促进企业改革发展的同时,一定程度上使长期积累下的问题变得比较突出。
  2005年8月,以张召平为首的江汉油田新领导班子上任后,统一了认识:国有企业应该承担起政治责任、经济责任、社会责任,企业剥离社会功能,并不意味着减少企业的社会责任,企业发展的成果,要由全体成员共享。为此,他们提出“实施六大战略,实现两个翻番,建设和谐油田”的工作思路和奋斗目标,在壮大发展经济规模和总量的同时,积极做好就业安置、扶贫帮困、改善环境等工作,大大推进了油田的稳定发展。
  如今,十里油城,水杉成林,鸟语花香,歌舞怡人。从陕西坪北黄土高坡的守井汉,到山东清河盐碱滩上的采油女,从鄂西渝东天然气的找气人,到江汉平原钻头生产线的操作员,从新疆大漠深处的钻井工,到广华文体广场的起舞者,都在尽情释放着油田人心中的激情,享受着生活的美好……
  江汉油田一片和谐,正成为一个温馨的家。
  促进就业,奠定和谐油田稳定之基
  扩大就业,是促进社会和谐的经济基础。
  2001年起,江汉油田先后与2。2万余名职工协议解除了劳动关系。对这部分人员,有人说,既然企业已向他们一次性支付了补偿金,以后就可以完全不管了。但江汉石油管理局局长张召平不这么认为。他动情地说:“这些职工对油田的改革发展给予了最大支持,油田不应该忘记他们以及他们的家庭,尽最大努力帮助他们实现再就业,是我们的职责。”
  采访时,我们见到了在江汉油田有“兔子王”之称的宋勇。元旦期间,他可是一点空闲也没有,“现在进入兔子繁殖季节,兔场300多只种兔的日常管理和配种,真够忙的!”宋勇说。
  2001年,年过半百的宋勇与江汉油田协议解除劳动关系,从油田农林处农科所科长“变身”为协解失业人员。2004年,他投入3万多元,创办阳光兔场,走上了创业路。
  “创业当然辛苦,好在有油田多个部门的大力支持。”宋勇说,今年上半年,油田劳动就业服务中心得知兔场扩建遇到资金困难,主动从再就业资金中拿出5万元钱来,帮他新建了一处76平方米的兔舍、一间30平方米的公兔空调房,还添置了一台饲料粉碎机。“有了他们的帮助,兔场现在可以年产1万多只肉兔了,明年估计可以再增长1倍。”
  自2005年以来,像宋勇这样通过自主创业实现灵活就业的失业人员有2600多人。油田共拿出1000多万元资金,对其中130多个项目给予了扶持,帮助他们做大做强。
  自2005年担任江汉石油管理局局长起,张召平每年的“工作报告”里总少不了一项重要内容——就业再就业工作。每年初的油田工作会议上,他都会代表油田提出年度就业目标任务,再由劳动就业服务中心将目标任务分解到各二级单位,并与年度目标考核挂钩。他们的主要措施有——
  实施就业援助安置一批。各二级单位采取腾岗挤岗、开发公益性岗位、以及出资兜底安置等措施,“各家小孩各家抱”,大量内部安置就业。
  加强劳务协作外输一批。油田先后与北京、上海、武汉等20多个省市建立劳务合作关系,失业人员由油田培训后外派就业。近年来,他们向武汉公交集团第一、第四营运公司输送了公交司机,向中石油武汉分公司输送了熟练加油工。
  鼓励改制企业吸纳一批。油田100多家改制民营企业创造了大量就业机会,一位改制企业负责人说:“我们吸纳失业人员再就业,可以享受一定的所得税减免,还可以拿到上游企业的订单,对企业有利。更主要的是,企业也履行了稳定一方的社会责任!”
  落实就业政策帮扶一批。油田个体工商户从2004年的70多户发展到现在800多户,每年减免税费200多万元,小额担保贷款142万元,贴息3万多元。油田还积极为灵活就业人员落实社保补贴,仅2006年,为8327名灵活就业人员补贴1307。05万元。宋勇告诉我们,2007年10月,他拿到了2100多元社保补贴金,“差不多是全部社保费用的一半,很暖人心啊!”
  经过近3年的努力,江汉油田共新增就业人员10503人,解决了1077个“零就业”家庭的就业再就业问题,基本消除了“零就业”家庭。协解失业人员中,有就业愿望和就业能力的98。1%实现了再就业,矿区城镇人员登记失业率由 2005年的 16%下降到 2007年的4。41%,首次控制在国家和湖北省规定的范围以内。
  就业压力的有效缓解,为建设和谐油田奠定了坚实的基础。
  扶贫帮困,强壮和谐油田民生之根
  一个和谐的社会,必然是人与人之间充满爱心的社会。
  由于我国社会保障体系的建立和完善需要一个较长的过程,帮扶困难群体理应在构建和谐社会中发挥重要作用。
  2005年以来,江汉油田大力实施以关爱困难群体为重点的爱心工程。他们改变以往临时性、救济性的工作模式,以确保油田“没有一个困难职工家属吃不上饭,没有一个困难家庭患者看不起病,没有一个困难家庭子女上不起学,没有一个困难家庭得不到救助”这“四个没有”为工作目标,探索出一条扶贫帮困促和谐的长效工作机制。
  油田建立了2000多万元的扶贫帮困专项资金,主要用于:为油田特困家庭提供每人每月50元的定期生活补贴;对困难家庭子女,从小学到大学毕业每年发放相应数额的助学金,标准是小学到高中每人每年200至400元,大学新生入学当年3000至5000元,大学二年级到毕业每人每年2000元;对患大病重病的困难人员,每年按比例发放一次医疗救助金;对困难户发放临时性、节时性救助。仅2007年,专项资金就为684户困难家庭发放定期生活补贴102万余元,为747名贫困学子发放助学金63万余元,为184名大病重病人员发放医疗补助71万余元。
  油田还广泛开展“包帮扶、促和谐”活动,以基层单位包保家庭、厂处领导和机关部门包保责任区、局有关部门包保厂处的三级负责形式,确保困难家庭急事有人帮、怨气有人解。目前,这项活动已在油田各单位深入展开,每个困难家庭都得到了帮扶。局处两级组织还经常走访慰问困难家庭,使他们感受到了组织的关怀和温暖,去年共走访慰问困难家庭5432户次,送慰问金1240万元。在此基础上,按照“一户一策一责任区”的模式,重点帮助有条件的困难家庭实现脱贫,仅2007年就帮助256户困难家庭基本脱贫。
  五七社区原协解失业人员晏宗元,在帮扶责任人——五七社区中心主任姚成强的帮助下,返聘到社区做保安。“以前家里4口人都没工作,心里躁啊!”他说,“现在每月有700多元工资、定期生活补助,逢年过节还有些物资,日子过得踏实多了。”
  油田工会副主席罗奎武说:“开展帮扶工作,是建设和谐油田必须履行的政治责任。”
  改善环境,畅通和谐油田欢乐之源
  人与环境的和谐,是和谐社会必不可少的重要环节。
  江汉油田新领导班子上任后,大力加强和谐社区建设,努力为职工家属创造健康环保的工作环境、文明舒适的生活环境、整洁优美的矿区环境。
  近3年来,油田利用自有土地,以每年2000套的速度,建成住房261栋6329套,用于改善职工家属居住条件。到2007年底,油田无房户或住房不达标户仅剩4000多户,再有两年就基本可以解决住房难题。
  近3年来,油田共投入4。5亿余元,改善矿区环境,提高社区服务管理水平。油田生活区、生产区、办公区、公共场所及主次干道实行一天两扫、全天候保洁,提升了城市化水平。广华、向阳、五七社区的3大集贸市场投入100多万元实施综合治理,完善停车棚、公厕等配套设施,改善购物环境。组建了22个社区警务室和社区护卫支队,“两抢一盗”等可防性刑事案件发案率明显下降,居民安全感提高,群众满意率达98%以上。矿区绿化覆盖率提高到37。48%,仅2007年就植树17。8万棵,新增绿地6。5万平方米,新增绿篱5878延长米,各小区呈现出一区一景、特色各异的绿化景观。目前,油田64个居民小区有近10个跻身国家级和省、部级文明小区,80%的居民小区达到局级文明小区标准。
  近3年来,油田居民的文化体育生活日益丰富多彩。广华、向阳、五七建成3个大型文体广场,其中广华文体广场为全省最大。广场文化活动成为油田一道亮丽风景。20多个文体协会积极开展形式多样的活动,仅2007年,就先后举办欢乐油城焰火晚会、墨之舞书法作品展、油城之夏纳凉活动,组织了夕阳红专场文艺晚会、经典老歌演唱会等多场大型文艺晚会,放映电影20多场次,观众累计近4万人次。他们还举办迎新春长跑运动会、钻井杯网球赛、江钻杯青年足球邀请赛等17项大型体育活动,举办舞蹈、器乐、美术、摄影等培训班10余班次,培训文艺骨干200多人。
  广华社区中心拥有合唱队、舞蹈队、民乐队等文体团体近20个,组织开展了健身舞邀请赛、少儿卡拉OK和朗诵比赛等活动,2007年被推荐为“湖北省全民健身先进社区”,其管理的四机社区被评为“全国城市体育工作先进社区”。2007年,江汉油田在“第七届湖北省产(行)业文艺楚天奖”评奖中获4金8银6铜;一个相声节目获第二届全国少儿曲艺大赛表演三等奖和最佳园丁奖。
  近3年来,油田积极推行清洁生产,加强环境污染治理。物探公司、江汉采油厂都顺利通过了集团公司清洁生产审核验收,100多个基层队(站)达到集团公司油田企业清洁生产现场验收要求。土油泥、油泥沙等生产性污染源逐步得到治理。
  走马眼下的江汉油田,五七大道横贯东西,广华、向阳、五七3个社区连成一片,花团锦簇、生机盎然的规范化生活小区错落有致,水电、通讯、有线电视、学校、幼儿园等基础设施完善,城镇功能齐全,文化广场、体育场、活动中心、公园、青少年宫、图书馆等文体娱乐场所一应俱全——一座美丽的现代化石油城崛起在汉水之滨。

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